近日,亚洲第一品牌威尼斯澳门人“治国理政新实践”浙江实录社会实践队奔赴永康市龙山镇,围绕党的十八大以来,习近平总书记提出的加强社会治理和法治建设的要求,聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和“全过程人民民主”“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”等相关论述,探索“枫桥经验”在新时代的诠释——“龙山经验”——一个坚持和发展“枫桥经验”、将矛盾纠纷化解在基层的典型。
“龙山经验”是根植于基层社会的一整套行之有效的诉源治理方法,是在党的领导下,依靠群众力量充分发挥法庭功能而构建的,以“调解先行、诉讼断后、分层过滤”为特征的诉源治理机制,是龙山人民法庭在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下开创的基层法治建设经验。
龙山经验展览馆:感受“龙山经验”发展全过程
7月16日上午,“治国理政新实践”浙江实录社会实践龙山小分队来到设于龙山人民法庭的龙山经验展览馆。通过工作人员图文并茂的讲解,实践队员初步了解了“龙山经验”的历史渊源以及诞生、演进、发展和推广的过程。“龙山经验”发源于龙山镇,根植于陈亮“无讼”文化理念,是龙山司法所和法庭在实践工作中不断总结和提炼出来的社会矛盾纠纷化解和诉源治理先进经验。在参观过程中,实践队重点学习了“龙山经验”的主要内容——“党建引领、网格管理、多元参与、分层调解、三治融合”,充分领略“龙山经验”在实际调解过程中的有效应用和在新时代实践过程中的灵活创新。
党的十八大以来,习近平总书记高度重视坚持和发展“枫桥经验”,并作出一系列重要论述。作为“枫桥经验”发展的典型,“龙山经验”坚持“引进来”和“走出去”,不断完善与发展。党的十九大报告中,总书记强调打造共建共治共享的社会治理格局,龙山镇人民法庭协同龙山司法所、龙山派出所坚定打造习近平总书记提出的“全过程民主”,致力将“龙山经验”从基层调解经验发展成为社会治理经验。
龙山人民法庭:以民意为导向,做诉源治理的“活法典”
参观了解“龙山经验”的发展历程后,实践队就龙山法庭诉源治理工作问题对龙山人民法庭的庭长潘文接进行了访谈。从中实践队了解到法庭在解决纠纷中的主要作用,其提供的法律援助与权威性的发挥是“龙山经验”至关重要的一环。此外,问及民间普法工作的进行,潘庭长说道,最有效的方法就是做百姓的“活法典”。他曾前往龙山下各个村市分发名片,让百姓需要法律咨询时有路可走。最后,潘庭长向实践队介绍目前法院推进的“一案双查”新模式——处理上诉案件的同时查同源案件及案件成因,以预防纠纷的发生
随后,实践队员采访了吕卓毅法官,就新一代如何创新“龙山经验”展开交流,以探寻“龙山经验”新时代新思路。
龙山司法所:抓早抓小,做百姓调解的“专家门诊”
近年来,在上级党委政府和司法行政部门的正确领导下,永康市司法局龙山司法所紧紧围绕工作大局,深化“龙山经验”源头治理理念,积极打造“枫桥式司法所”永康样本。
2012年以来,龙山司法所先后获得了五星级规范化司法所、金华市级“枫桥式”司法所等称号,2020年龙山镇人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。
龙山司法所高剑波所长热情地接待了实践队,向实践队介绍了司法所在“龙山经验”实践中的重要地位。在交流过程中实践队了解到,为加强基层矛盾纠纷多元化解的力量统筹、资源整合,有效凝聚联调力量,龙山司法所向党委政府建议出台了《构建矛盾纠纷多元化解实施意见》《矛盾纠纷调处中心工作制度》《联村干部矛盾纠纷排查调处工作考核办法》《对村(企)矛盾纠纷调处积分奖励办法》等多个文件,规范队伍,健全机制,压实责任,形成矛盾有预警、化解有团队、流转有机制的格局。同时,高所长为实践队详细讲解了龙山目前正在实行的矛盾纠纷处理流程以及村务合规、巡回调节团等创新内容。
在龙山司法所的访谈中,实践队队员们深刻感受到,“止讼息争达无讼之境”是龙山先贤陈亮对于太平社会的愿景,也是当代龙山司法行政人的追求所在。龙山司法所始终不忘初心、牢记使命,砥砺前行,为打造义利并举的“和谐龙山”释放司法所的最大能量。
龙山村级社会治理中心:打造真正贴近基层的领导班子
最后实践队走访了环溪村、桥头村、吕南宅三村和四村,通过实践队与各村调解主任的对话,实践队了解到,围绕“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的宗旨,各村有如下几个措施:
一、各村皆成立村务合规审查小组,坚持预防为主,实现纠纷早发现早清源;
二、各村积极打造“党建+网格”管理模式,推动基层党组织的服务管理触角延伸到基层的每个末梢,致力于做到“苗头不出网格,纠纷分级调处”;
三、各村调解员定期共同参加调解例会,分享调解经验;
四、各村调解室与法院联动开展普法工作,提高群众法治意识。
为更加有效地解决纠纷、减少上诉数量,由村两委联合各行各业的群众担任调解员,成立品牌调解室、“辣妈调解室”等组织,充分发挥社会力量。
“龙山经验”是以党建引领基层社会治理体制机制创新,尊重人民主体地位激发内生动力,从源头入手前移法庭职能,是党的领导、人民当家作主、依法治国在基层社会治理领域的有机统一,也是贯彻十九大报告中习近平总书记强调的打造共建共治社会治理格局要求的重要体现。
作为新时代的青年,更应该不忘初心,砥砺前行,自觉承担起总结、提升、推广“龙山经验”的历史任务与时代任务。在“八八战略”再深化、改革开放再出发的新征程上,坚持和发展新时代“龙山经验”,为推进我国基层社会治理体系和能力现代化,为平安中国建设,作出新的更大的贡献。
(图文:来自“治国理政新实践”浙江实录队 编辑:蔡翊臣)